El proyecto obtuvo el respaldo de dos tercios de la Cámara Alta y ahora deberá ser tratado por Diputados. La iniciativa incorpora experiencias provinciales como el programa ECO2 de Misiones, que contempla más de 1,6 millones de hectáreas de bosque nativo y busca generar oportunidades económicas a partir de la conservación ambiental.
El Senado de la Nación dio media sanción este jueves 29 de octubre al proyecto de Marco Regulatorio del Mercado de Carbono, una iniciativa que busca establecer reglas para el desarrollo de estos mercados en Argentina. La propuesta, que obtuvo el respaldo de una mayoría especial de dos tercios, tomó como una de sus referencias la experiencia ambiental de Misiones y ahora continuará su tratamiento en la Cámara de Diputados.
El texto aprobado unificó iniciativas presentadas por los senadores misioneros Sonia Rojas Decut y Carlos Arce, junto con propuestas de Flavia Royón y Jorge Capitanich. Su elaboración fue resultado de un proceso de debate legislativo y técnico orientado a establecer mecanismos que permitan vincular la conservación de los recursos naturales con nuevas oportunidades de inversión y financiamiento.
Durante su intervención en el recinto, Rojas Decut destacó el papel de Misiones en el desarrollo de políticas ambientales y defendió la posibilidad de generar beneficios económicos mediante la protección de los bosques. “Esa selva no está en pie por casualidad. Está en pie porque Misiones tomó una decisión de política pública: demostrar que la conservación y el desarrollo económico pueden avanzar juntos”, expresó.
La legisladora sostuvo además que el proyecto apunta a reconocer el valor económico de los servicios ambientales. “Hoy estamos acá para reconocer el valor económico de conservar y para convertirlo en oportunidades para los argentinos”, afirmó al fundamentar el acompañamiento de su bloque.
La experiencia de Misiones como referencia nacional
Uno de los principales antecedentes presentados durante el debate fue el Programa Jurisdiccional ECO2, de Beneficios por Servicios Ambientales, desarrollado en Misiones e inscripto bajo el estándar internacional Verra JNR. Según informó Rojas Decut, la iniciativa cuenta con una calificación en el rango A–AA otorgada por la firma internacional Sylvera.
“Los números no opinan, los números demuestran. Tenemos más de 13 millones de toneladas de CO₂ de alta integridad ambiental asociadas al programa, 1,6 millones de hectáreas de bosque nativo, y un mecanismo de distribución de beneficios cuyo alcance supera las 25.000 familias misioneras”, señaló la senadora.
Las 1,6 millones de hectáreas de bosque nativo representan aproximadamente el 54% del territorio provincial. Para Rojas Decut, esta experiencia demuestra que es posible desarrollar políticas de conservación a gran escala, medir sus resultados y someterlos a evaluaciones internacionales que aporten confianza a potenciales compradores e inversores.
“Mientras en el mundo se discutía cómo debían funcionar los programas jurisdiccionales de carbono, Misiones construyó uno”, remarcó. En ese sentido, destacó que contar con mecanismos de monitoreo y certificación permite fortalecer la credibilidad de las iniciativas ambientales.
Autonomía provincial y participación privada
Otro de los puntos centrales del debate fue el respeto a las competencias provinciales sobre los recursos naturales. Rojas Decut sostuvo que la regulación nacional debe garantizar la coordinación de los compromisos climáticos internacionales sin avanzar sobre las atribuciones que la Constitución reconoce a las provincias.
“A la Nación le corresponde asumir los compromisos internacionales, la contabilidad climática, las autorizaciones y ajustes correspondientes. A las provincias, la administración de sus recursos naturales, el ordenamiento territorial, las políticas de conservación y fiscalización”, explicó.
La senadora también aclaró que los programas provinciales de carbono pueden coexistir con los proyectos impulsados por empresas y propietarios privados. “El carbono no nace de una escritura, el carbono nace de una acción”, expresó, al señalar que estos mecanismos no implican apropiarse de inmuebles ni de los derechos que correspondan a sus titulares.
En esa línea, destacó que la participación estatal debe generar condiciones para facilitar las inversiones. “La provincia no reemplaza al privado. La provincia crea las condiciones para que la iniciativa privada se desarrolle con mayor seguridad, con más información y más oportunidades”, sostuvo.
Nuevas oportunidades de financiamiento ambiental
De acuerdo con lo expuesto por Rojas Decut, la regulación de los mercados de carbono podría abrir nuevas posibilidades para productores agropecuarios, empresas forestales, establecimientos turísticos y comunidades vinculadas con la conservación de los recursos naturales.
La legisladora también destacó la proyección internacional de la experiencia provincial, que fue presentada durante la Climate Week de Nueva York 2026 ante organizaciones y referentes vinculados con la certificación y los mercados de carbono, entre ellos Verra, Conservation International y Sylvera.
En el cierre de su intervención, defendió el proyecto como una herramienta para fortalecer el federalismo y generar oportunidades económicas sin resignar el control provincial sobre los recursos naturales. “Coordinación nacional sin subordinación provincial”, sintetizó.
Finalmente, Rojas Decut remarcó que el financiamiento ambiental debe entenderse como una herramienta para alcanzar objetivos más amplios. “El carbono es un instrumento. La conservación, la productividad sostenible, el desarrollo y el bienestar de nuestra gente son nuestros verdaderos objetivos”, concluyó.
Con la media sanción del Senado, el proyecto deberá ser debatido en la Cámara de Diputados de la Nación. De obtener la aprobación definitiva, Argentina contará con un marco regulatorio nacional para los mercados de carbono, con el propósito de ordenar su funcionamiento y facilitar el desarrollo de iniciativas de conservación y financiamiento ambiental.
